اليمن مشكلة السعودية المزمنة.. تقرير المخابرات الامريكية

AF

وكالة المخابرات المركزية الأميركية
‏مجلس المخابرات القومي – مذكرة صدرت بتاريخ مايو 1981 
‏مشكلة الرياض المزمنة: عدم الاستقرار في اليمن الشمالي 
‏الجزء الثاني والاخير 
‏+ 
‏المناورة السعودية
‏قررت الرياض على مضض زيادة دعمها لعلي عبد الله صالح في المدى القريب بعد أن شعرت بالقلق من هذا التحول في الأحداث (…)

‏زاد السعوديون من مساعداتهم المالية في أوائل عام 1982، ربما لتخفيف العبء الاقتصادي المتزايد للعمليات العسكرية التي تخوضها قوات اليمن الشمالي ضد الجبهة.

‏وزار وزير الدفاع السعودي سلطان ووزير الخارجية سعود ووزير الداخلية نايف صنعاء معًا في أوائل أبريل/ نيسان في بادرة دعم غير عادية.

‏تمول السعودية المعدات العسكرية الأمريكية ومساعدات التدريب لليمن الشمالي بالإضافة إلى دعم الميزانية ومساعدات التنمية، كما يرسل السعوديون ذخائر لقوات شمال اليمن ويفتحون مستشفياتهم لجرحى شمال اليمن، خاصة خلال فترات القتال العنيف.

‏كما سعى السعوديون للحصول على مساعدات خارجية أخرى لليمن الشمالي. 

‏خلال الاشتباكات الأخيرة، دعا ولي العهد السعودي الأمير فهد ووزير الدفاع سلطان إلى زيادة الدعم الأمريكي. 

‏اقترحت الرياض مساعدة مشتركة بين السعودية والولايات المتحدة في التدريب على مكافحة التمرد بالإضافة إلى لفتة عامة للدعم، كما حثت السعودية دول الخليج العربي المعتدلة على التعهد بزيادة المساعدات المالية خلال جولة قام بها صالح للدول العربية في فبراير.

‏نعتقد أن صالح حاول استغلال المخاوف السعودية من زيادة نفوذ الجبهة الوطنية الديمقراطية واليمن الجنوبي والسوفيتي في صنعاء للحصول على المزيد من المساعدات بينما يحاول في نفس الوقت تهدئة المخاوف السعودية بشأن مصداقيته كحليف. 

‏ربما الأهم من ذلك أنه قام مؤقتًا بتحييد الحلفاء السعوديين الرئيسيين في شمال اليمن وخصومه المحتملين الذين يتمثلون في القبائل الشمالية.

‏ومع ذلك، لا تثق الرياض في صالح بسبب استمرار تعامله مع السوفييت، وكما في الماضي قد تتراجع عن دعمه في حال انحسر التهديد المباشر عليه، كما ان من المحتمل أن يضع الرئيس اليمني الشمالي مسافة أكبر بينه وبين الرياض إذا تضاءلت حاجته الفورية للمساعدات العسكرية السعودية.

‏+
‏موقف اليمن الجنوبي 
‏ترى عدن في اليمن الشمالي- الذي يملك موارد أكثر من جنوب اليمن وحوالي أربعة أضعاف السكان - تهديدًا محتملاً وجائزة طويلة الأجل.

‏السيطرة على شمال اليمن ستمنح عدن نفوذاً كبيراً على السعودية وتمنع وصول الولايات المتحدة إلى شمال اليمن. 

‏جنوب اليمن مقتنع بأن اتفاقيات الوصول الأمريكية مع عُمان والصومال مصممة لتطويقها وأن إنشاء قوة المهام المشتركة للنشر السريع يمثل تهديدًا أمنيًا مباشرًا. 

‏كما تزعم عدن أن الولايات المتحدة والسعودية وراء المحاولة الأخيرة لتخريب منشآت الطاقة في عدن. 

‏يفضل المتشددون اليمنيون الجنوبيون المدعومون من ليبيا وحلفاء الجبهة الوطنية الديمقراطية تمردًا مسلحًا اكثر عدوانية. 

‏في الواقع، قد يضغط المتشددون في جنوب اليمن على الحسني لإرسال الجيش اليمني الجنوبي للتدخل لحماية مواقع الجبهة الوطنية ولمنع شمال اليمن من نقل المزيد من القوات إلى المنطقة الحدودية مع اليمن الجنوبي، حيث يمكن أن تشن صنعاء عمليات تخريبية كما فعلت قبل صراع عام 1979.

‏الزاوية السوفيتية
‏دعا شمال اليمن تقليديًا المساعدة السوفيتية لتحقيق التوازن بين الضغوط الخارجية الأخرى. 

‏في عامي 1928 و 1956، توجه قادة شمال اليمن المحافظون إلى موسكو لمواجهة النفوذ البريطاني في المنطقة، ومنذ عام 1962 استخدم شمال اليمن الاتحاد السوفيتي لموازنة النفوذ السعودي. 

‏أبرمت صنعاء أكبر صفقة أسلحة ، بقيمة تزيد عن 750 مليون دولار ، مع موسكو في عام 1979، بعد ان اصيب بخيبة أمل من التلاعب السعودي بشحنات المعدات العسكرية الأمريكية. 

‏شمال اليمن يحصل على معظم أسلحته (أكثر من حاجته) وبعض المساعدات التنموية من الاتحاد السوفيتي ويقوم ما يقرب من 700 فني عسكري سوفيتي بتدريب القوات اليمنية الشمالية، ويقدم 125 سوفييتياً اخر الدعم لصنعاء في المشاريع الاقتصادية، كما يخضع حوالي 1200 يمني للتدريب في مختلف الأكاديميات العسكرية في الاتحاد السوفيتي.

‏زار صالح موسكو للمرة الأولى في أكتوبر/ تشرين الأول الماضي، عندما ورد أن السوفييت وافقوا على إعادة جدولة ديون صنعاء البالغة 600 مليون دولار وتسريع تسليم الأسلحة بموجب اتفاق 1979. 

‏بدأت المفاوضات على ما يبدو بشأن أنواع إضافية من الأسلحة المتطورة التي طلبتها صنعاء، بما في ذلك صواريخ ارض - ارض، والتي من شأنها ان تؤدي الى زيادة عدد المستشارين السوفييت في شمال اليمن. 

‏معظم التدريبات والأسلحة السوفيتية بما في ذلك على طائرات MIG-21s وطائرات SU-20/22 المقاتلة القاذفة ودبابات T-54/55 وصواريخ الدفاع الجوي SA-2 و SA-7 غير مناسبة لعمليات مكافحة التمرد في تضاريس اليمن الشمالية الوعرة.

‏يفضل السوفييت نفس النهج الذي اتبعه الرئيس اليمني الجنوبي الحسني وربما يعتقدون أنه مع الإعداد المناسب، سيكون الماركسيون التابعون للجبهة الديمقراطية قادرين على السيطرة على الفصائل الأخرى داخل الجبهة بعد الحصول على السلطة. 

‏في غضون ذلك، يأمل السوفييت أنه من خلال مساعدة اليمن الشمالي والجبهة في نفس الوقت، يمكنهم زيادة نفوذهم على صنعاء.

‏تتنافس برامج المساعدات السوفيتية والأمريكية بشكل مباشر في شمال اليمن. 

‏قدم الاتحاد السوفيتي كميات وأنواع أسلحة أكبر بكثير من الولايات المتحدة ودرب أفرادًا عسكريين يمنيين أكثر من واشنطن، لكن الجيش اليمني الشمالي يعتبر طائرات F-5 التي زودتها له الولايات المتحدة سلاحه الأكثر فاعلية ضد قوات الجبهة الوطنية الديمقراطية. 

‏على الجانب الاقتصادي، ركز السوفيت على مشاريع كبيرة لكسب التأييد في صنعاء. 

‏تقدم الولايات المتحدة مساعدات اقتصادية أكثر قليلاً من موسكو، لكنها لم تحصل على القدر المناسب من الاعتراف بالفضل ويعود ذلك جزئياً الى المشاعر القوية المؤيدة للاتحاد السوفيتي في وسائل الإعلام اليمنية الشمالية التي تدرب الافراد العاملون فيها إلى حد كبير لدى السوفييت. 

‏نفوذ الولايات المتحدة بشكل عام في صنعاء محدود أيضًا لأن اليمنيين الشماليين يربطون واشنطن بالتلاعب السعودي بالمساعدات العسكرية والمالية لليمن الشمالي ويتصورون ان الولايات المتحدة تميل لمصلحة إسرائيل في السياسة الخارجية. 

‏+
‏الآفاق المستقبلية 
‏إن حاجة الرئيس علي عبد الله صالح إلى موازنة القوى الداخلية والخارجية المتنافسة للبقاء ستمنعه ​​من توسيع قاعدته السياسية. 

‏السعودية واليمن الجنوبي وشمال اليمن عالقون في نمط من الشك والعداء المستمر. 

‏لقد نجا نظام صالح فقط من خلال لعب جانب واحد ضد الآخر. 

‏من المحتمل أن يكون شمال اليمن قادرًا على صد التهديد العسكري من قوات الجبهة الوطنية الديمقراطية من خلال تدفق المساعدات العسكرية الأجنبية، وخاصة الذخيرة وقطع الغيار والتدريب المتخصص لمكافحة التمرد.

‏حققت القوات اليمنية الشمالية مؤخرًا بعض المكاسب المهمة ضد المتمردين، لكن الصراع الذي طال أمده، والذي يستنزف موارد شمال اليمن، قد يزيد في نهاية المطاف من انكشاف النظام امام محاولات التأثير والتخريب من قبل اليساريين.

‏يبدو أن الجبهة تواجه نقاط ضعف خطيرة خاصة بها تقلل من احتمالية أن تسيطر قريباً على حكومة صنعاء. 

‏من المحتمل أن تكون القاعدة الطائفية لقيادة الجبهة الشافعية تحد من قدراتها على خوض صراع ناجح، وفي نفس الوقت يبدو أن زعماء قبائل الشافعيين خائفون بشكل متزايد من نوايا الجبهة. 

‏قام الشافعيون في بعض المناطق بتسهيل عمليات التوغل التي قامت بها قوات الجبهة الوطنية؛ فيما عارض آخرون الجبهة علانية. 

‏هذه الانقسامات الداخلية داخل الجبهة تجعلها عرضة للاستغلال من قبل صالح. 

‏التداعيات بالنسبة للولايات المتحدة
‏يجب النظر إلى الصراع المستمر في شمال اليمن على خلفية الأحداث في أماكن أخرى من المنطقة. 

‏إن ثقة السعوديين في السياسة الأمريكية في تراجع نتيجة لما يعتبرونه فشل الولايات المتحدة في كبح جماح إسرائيل، وهم يرون أن هذا التحول في الأحداث يقوي المتشددين العرب ويزيد من تكلفة قيام المعتدلين العرب باقامة علاقات وثيقة مع الولايات المتحدة.

‏أثار شراء الولايات المتحدة للنفط الإيراني شكوكًا جديدة بشأن موثوقية الدعم الأمريكي ضد إيران وحلفائها العرب الراديكاليين، سوريا وليبيا واليمن الجنوبي. 

‏بدأ عدم اليقين بشأن السياسة الأمريكية تجاه الخليج في الظهور في وقت سابق بسبب الدعم الإسرائيلي لإيران وعدم رغبة الولايات المتحدة في توفير الأسلحة لمساعدة العراق على تجنب الهزيمة.

‏إذا استجابت الولايات المتحدة بشكل ضعيف للنداءات السعودية للمساعدة في تقوية اليمن الشمالي، فإن شكوك الرياض بشأن موثوقية الولايات المتحدة قد تتصاعد لتصبح إقناعًا. 

‏في أسوأ الحالات، قد يفكر القادة السعوديون في تبني سياسة عدم الانحياز بشكل أكثر صدقًا لحماية أنفسهم، حتى لو كان ذلك يعني تحسين العلاقات مع موسكو في مقابل ضبط النفس السوفياتي ليس فقط في جنوب اليمن وقوات الجبهة الوطنية ولكن أيضًا في سوريا وليبيا. 

‏ومن المحتمل أن تعود الرياض بعد ذلك إلى تركيزها السابق على استخدام الحلفاء القبليين في شمال اليمن للترويج لحكومة صديقة ولكن ضعيفة في صنعاء.